马建堂等专家领导“把脉”滨州“十四五”规划编制

作者:匿名
2019-10-24 07:19:11

“十四·五”时期是我国“两个百年”目标的历史关头。面对一系列新形势、新机遇、新任务,研究制定“十四五”计划既艰巨又有重大意义。滨州的“十四五”应该怎么写?我们如何从时间和空间两个维度打开思维,以更大的视角和更高的视野与国家大战略相联系?10月12日至13日,国务院发展研究中心党委书记、研究员马建堂等专家给予滨州“脉诊”和建议,提出了许多身居高位、影响深远的“金点子”。

专家们以高质量发展为重点,就“十四五”期间滨州经济社会发展的前瞻性、全局性和战略性问题提出了意见和建议。这些意见和建议不仅关系到滨州“十五”期间的发展战略和基本思路,还包括破解发展瓶颈、产业转型发展、创新驱动发展、新旧动能转化、区域协调发展和关系到人民群众切身利益的热点难点问题,增强了滨州推进高质量发展的信心和决心。

放眼滨州以外的滨州,我们将以更大、更高的眼光,主动与国家重大发展战略接轨。

作为滨州人民的同胞,国务院发展研究中心党委书记、研究员马建堂在座谈会上对滨州情有独钟。作为滨州人,他深情地向专家描述了滨州近年来的发展和优势,并提出了三个制约滨州发展的短板。他坦率地说,要做好滨州“十四五”计划,我们不仅要研究滨州的优势,还要看到它的劣势和不足。滨州未来能否高质量发展取决于短板的制作情况。

马建堂说,我国正越来越接近世界舞台的中心,山东一边承载京津冀,一边承载长三角一体化。滨州有什么优势?我想是的,离北京很近!如果通过交通运输的发展来发挥这一优势,滨州在未来一定会有很大的发展。

马建堂的主要趋势专家透露了他们家乡的缺点:“用铁飞行并不容易,它不是一个大港口,用田野飞行也不容易。”。他说:“交通短板是滨州最大的短板。“十四五”期间,滨州必须抓住基础设施加油高铁和网络公交是现代旅游的最佳方式。有了高铁,京津冀对接战略得以实施。然后是科创短板。如果没有强大的科学研究支持,中国铝工业将一事无成。我们要继续发挥铝工业的最大优势,围绕铝工业的延伸建设世界高端铝工业基地。第二是商业环境短板。商业环境是一个系统工程,涉及工作的各个方面,甚至包括对外国商人的宽容。我们应该从头开始,改善商业环境。”

在规划过程中,如何从时间和空间两个维度开阔思路,准确地将规划融入全局,将规划纳入国家“一带一路”战略,把握京津冀协调发展的大好机遇?围绕市委、市政府提出的“六个问题”和“八项政策”,如何解决滨州发展中的重点、基础和紧迫问题?作为回应,专家们花了很多钱。

国务院发展研究中心发展部部长、研究员侯永志表示,规划写作站要高,生产方式要高。高质量发展首先是一个发展模式问题。为了实现高质量的发展,我们不依赖自然资源,而是更多地依赖技术进步和人力资源。从国家和全球供求的角度来考虑定位,滨州周边、全国乃至世界能为我们提供什么样的基本支持和产品支持?考虑到中国居民收入和消费的发展变化,对我国工业和制造业产品的需求有哪些变化。

侯永志说,滨州要融入京津冀的协调发展,深化与环渤海和京津冀地区城市的合作,就必须研究他们的需求。让我举个例子。北京的土地资源相对有限,一些产业需要向外转移。我们能考虑做些什么吗?例如,如果北京人需要养老,他们需要找一个风景优美的地方。滨州有可能提供这样一个地方吗?因此,在讨论合作时,关键是要满足京津冀的需求。二是从人类社会发展的角度定位,建立相互合作、和谐共赢的发展环境。

抓住战略机遇,做好海洋写作。搞好黄河景观建设,努力搞好黄河产业,真正把黄河变成造福人民的幸福河。

滨州是黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、环渤海经济圈和济南省会城市群经济圈“两区两圈”发展战略的叠加地带。它是山东省京津冀协调发展的五大城市之一。山、河、海是滨州的特色。专家一致认为,“渤海之滨和黄河之州”这八个字是滨州目前面临的主要机遇的最好概括。

国家发改委宏观经济研究所副所长吴小华表示,搞好海洋写作是滨州过去发展的一项非常重要的任务,也是当前和未来的一项非常重要的任务。首先,有必要找出攻击的主要方向。第二,必须以开放的心态和合作的理念来做这件事。有必要与周边城市以及北京、天津和河北合作。对渤海湾来说,首要任务是搞好生态保护。渤海湾的生态非常脆弱,污染也非常严重。滨州发展海洋经济的前提是优先保护,突出保护和管理。二是积极规划海洋产业,包括港口产业。目前滨州港口吞吐量为5万吨。有必要将码头建设放在整个渤海湾和整个港口群进行统筹考虑。下一步是做好港口的定位。渤海湾的许多城市正在从港口发展城市。港口建成,城市建成。工业问题不仅是海洋农业和渔业,还包括海洋生物研究和海洋科技发展。

吴小华认为,习近平总书记在河南郑州召开的黄河流域生态保护与优质发展研讨会上提出了五点意见和任务。这五项任务非常适用于滨州,针对性强。黄河下游的水质很好。第一步是保持和稳定水质。第二,黄河应该真正变成造福人民的幸福之河。做好黄河景观建设,滨州沿黄河风景名胜区规划做好。我们要围绕保护黄河的方向,充分发挥黄河的优势,搞好黄河产业。

无论是黄河水还是海水,都应以科学技术为主要攻击方向,文章要围绕水写吴小华说,“滨州可以主动加强黄河沿岸一些重大国家项目的对接,也可以与京津冀协调发展一些重大项目。滨州应该被认为是黄河三角洲的城市之一。他们应该努力、熟练、科学地工作。他们还应该学会利用他们的力量和力量来协调他们与周围地区和流域城市的关系。他们应该真正实现左右岸和主支流的统一。整个黄河三角洲应该扭绞成一条绳子,才能真正做好这篇关于黄河的文章。”

解决产业结构过重、过老、过传统的问题,以科技创新促进滨州的高质量发展。

滨州铝工业和纺织工业居世界第一,果糖和金属板生产规模、肉牛加工能力和绳索净市场份额居全国第一,形成了“5000亿”产业集群,但整体产业结构偏旧、传统。这是“十四五”期间,滨州从产业升级的角度需要解决的三个问题。

国务院工业部长兼发展研究中心研究员赵昌文表示,滨州的六大能源密集型产业占了整个产业的80%以上。在“十四五”期间,最重要的是利用新技术来提高这些行业的产品和产业的竞争力,特别是在滨州占有非常重要地位的铝、石化和纺织。从目前的国家角度来看,铝工业仍然是“十四五”期间的主要基调。滨州需要采取差异化战略来增加高端产品的比重。例如,高端铝合金,特别是航空和一些来自高端运输业的产品。石化行业应更加重视解决进口替代产品,如高端塑料产品,这应该是“十四五”期间的一个非常重要的方向。

“太老的问题是相对的。因为新旧之间没有明确的界限。据我所知,通过在所谓的老工业中引进新技术、新形式和新模式,可以在很大程度上解决老问题,提高产品质量,提高生产效率,提高服务和制造的一体化水平,从而赋予新的活力。”赵昌文说,“传统问题和刚才提到的新旧关系没有太大区别。我们之所以提出传统的概念,是因为我们现在特别重视新兴产业的发展。对滨州来说,有许多发展良好的新兴产业。尽管目前的数量和规模仍然相对较小,但未来的增长空间仍然很大。例如,惠民绳网产业应该是一个非常传统的产业,但在数字技术和平台经济的模式下,它充分展现了新兴产业的所有特征。”

赵昌文认为,对于滨州来说,传统产业仍然是转型升级和经济发展的主战场。特别是在“十四·五”期间,这些传统产业的升级能否得到解决,直接决定了滨州的经济结构调整和经济能否保持稳定增长。

高质量的发展既是目标也是过程。赵昌文说:“质量发展和创新本质上是一样的。因为新的发展观是第一次创新。因此,没有创新就很难称之为高质量。高质量发展意味着提高质量、提高资源配置效率、优化产业结构和增强国际竞争力。对于滨州来说,我认为创新的重点应该是如何更好地实现现有科技成果的商业化和产业化。”

赵昌文对滨州的创新提出了独特的见解。他说:“3m公司的创始人曾经说过,研发是一个把钱变成纸的过程。所谓的纸是指专利。创新是把纸变成钱的过程。把钱变成纸对滨州来说非常重要,因为滨州现有的创新要素与大城市相比没有比较优势。创造更好的商业环境,吸引越来越多的创新成果,是滨州的现实选择。做好这件事最重要的是做好服务,创造良好的条件。做好服务工作就是为创新成果的中小企业对接提供良好服务。类似渤海先进技术研究所的模式非常好,深圳一些地方已经形成了一些成功的经验。”

充分发挥农业产业优势,建设国家重要的高端优质农业生产基地、环渤海都市圈和京津冀后花园。

振兴农村工业是农村振兴的基础。国务院发展研究中心农村部副部长兼研究员金林三认为,应该就滨州农村产业的发展写两篇文章。一是高品质、高端农产品进入城市,尤其是京津冀地区。二是更好地吸引城市消费到农村,即吸引京津冀地区和周边城市消费到农村。

关于滨州农业未来的发展方向,金林三认为,一是将成为全国重要的高端优质农产品生产基地,二是将成为京津冀绿色健康的农产品供应基地,三是将成为环渤海都市圈和京津冀后花园。

金林三建议,首先要注意产业链的发展。建议滨州市充分发挥自身优势,加快特色产业链建设,提升产业竞争力。以产业链为理念,精心规划农村各产业,合理规划农业科技园区、加工园区和物流园区,包括特色城镇,形成合理的空间梯度布局,促进农村产业集聚发展。第二,注重品牌建设和营销,提高品牌影响力,规范生产。第三,我们应该更加重视产品流通和物流系统的发展。第四,重视电子商务的发展,通过大型平台企业发展农产品电子商务,重视基层电子商务的发展。第五,在国家重大项目的帮助下,将实施农村公路升级改造,以改善城乡之间的连通性。第六,实施“三乡”创新创业工程,即推进城市科技人员下乡、农村大学生回乡、农民工回乡创新创业。

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